杭州在竞价，成都在闭环：10万吨飞灰背后的两种算法
- 2026-10-06
项目名称: 杭州在竞价，成都在闭环：10万吨飞灰背后的两种算法
采购标的物: 展位服务
项目地区：浙江 杭州
2026飞灰无害化处理与资源化利用技术创新大会
重庆市 2026年11月13-15日
大咖云集规模300人
固废危废行业新技术新设备推广发言、展位、赞助、火热招募中
王强 查看完整信息 同微信
本次大会 “水泥窑协同处置飞灰，低温热分解 + 免烧建材电弧炉熔融制备岩棉，立窑烧结制混凝土掺合料，酸洗技术 ，飞灰返炉技术：飞灰微波解毒，水洗盐高值化利用，高能离子解毒，机械化学解毒 + 水洗”
重庆市-2026飞灰无害化处理与资源化利用技术创新大会.pdf
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杭州在竞价，成都在闭环。同样是飞灰处置，两座新一线城市走了两条完全不同的路——一条靠市场把价格砸下来，一条靠集团把成本锁进去。
四川省公共资源交易平台近日发布中标结果，成都环境工程建设有限公司与成都经开建工集团有限公司组成的联合体，以2.6457亿元中标四川省成都危险废物处置中心三期项目施工标段，计划工期425天。这是成都继长安填埋场一期满库封场之后，首次以资源化产线替代填埋兜底的关键落子。
钱没有流出去，只是换了个口袋
这条线的真正看点不在2.6亿，也不在10万吨产能，而在 处置费最后进了谁的账 。
飞灰处置费每吨约1250元，是焚烧厂运营成本里最重的一笔。在杭州都市圈，这笔钱通过公开竞价流向外面的处置企业，形成了一条完整的产业——25个项目、11家运营主体、头部三家占据六成分额，价格中枢1422元，两年间下降一成半。而在成都，产废的是成都环境集团旗下的焚烧厂，处置的是同一集团旗下的危废中心，配套蒸汽来自万兴电厂——电厂同样是集团的。
换句话说，1250元一吨的处置费，在杭州都市圈是市场竞争形成的价格，在成都是一笔集团内部结算。 同样的支出，杭州都市圈流进了别家企业的利润表，成都流回了自己的口袋。 这笔账算下来，10万吨产能对应的每年上亿元处置费，全部留在了集团体系内。这才是"国企自建自运营"五个字的真实含义。
施工端的93.5%淘汰率，恰恰反证了运营端的封闭
8月7日开标当天，46家施工企业递交投标文件，15家废标或未通过评审，三家入围企业里，成都环境工程联合体以97.00分拿下标段，中建六局、中庆建设紧随其后。
热闹只发生在这里。施工企业挣的是建安费，不是处置费，中建系、中铁系想进成都都市圈市场，与飞灰运营市场毫无关系。项目的资金来源于企业自筹，业主与招标人同属成都环境集团，处置费定多少、怎么定，是集团内部的事，不走政府采购，也不发招标公告。成都年飞灰产生量约18.62万吨，本线10万吨产能加上存量回取需求，本地产能本就不够分，产废方、处置方、股东都是自己人，量的确定性直接消灭了竞争。
安岳给出了同一个答案
四川市场的机制，在安岳看得最清楚。中国政府采购网公告明确，安岳县生活垃圾环保发电项目2026年产生的飞灰，预估年处理量3000吨，最高限价1100元每吨，且严禁以任何形式采用填埋工艺。然而4月30日首次招标，因实质性响应供应商不足三家而终止，一个月后只能转二次招标。
3000吨、1100元每吨、无人应标，三件事拼起来才是四川市场的真实温度。而与它相邻的广安市，市政府2025年9月直接下文，向市城乡建设服务中心下达飞灰处置费用631.19万元，专项用于当地能源企业的飞灰处置。安岳首次流标后最终转为单一来源采购，唯一供应商是邻水超峰环保科技有限公司，理由写得很直白：飞灰属危险废物、处置不可中断、跨省转移需省级审批，该企业是本行政区域内唯一同时具备全部资质的单位。
财政愿意付钱，但只给一家。这就是四川与杭州都市圈的根本分野。
窗口还在，但不是无限的
成都的选择常被误读为"不急"。事实恰恰相反。长安填埋场一期满库封场，设计库容1135万立方米，仅用16年就填满，比原计划提前近十年；二期2074万立方米预计用到2029年，且眼下也即将填满。四川省层面，广安飞灰长期违规处置，督察组2024年已通报固废处置能力不足、环境风险突出。
成都的应对是用空间换时间：三期工程2019年开工、2021年投运，飞灰专区设计规模480吨每日，三期扩容2025年启动，危废处置中心一二三期持续建设，叠加本线10万吨产能。这套组合提供的是有限窗口，不是从容不迫。
更值得注意的是省级政策里那句"谨慎投资能力过剩的项目"——这等于给后来者关上了门。在杭州都市圈，硬考核指标把行业逼进了价格战；在四川，政策扶持把处置权交给了少数几家具备资质的主体。两条路径，一个靠外部压力降本，一个靠内部闭环锁成本。
热闹的本质是被迫出清
杭州都市圈那种热闹，常被当作市场活跃的标志，其实它来自被考核逼到墙角。填埋占比一度高达三成多的地市，要压到百分之五以内，没有民企参与根本无法完成，于是必须放开市场、给补贴、给政策，用价格战把行业成本曲线砸下来。
成都现在省心，处置费不降、量不愁、成本不外显。但代价也藏在这里：没有外部压力去优化药耗、能耗，也没有动力解决副产盐销路问题——氯化钠市价仅约百元一吨，销路差，重金属残留还常导致氯碱厂验收通不过。等未来真要面对市场化的时候，杭州都市圈已经卷出来的低价，会变成成都更高的转型成本。
成都10万吨这个量，放在杭州都市圈会催生五六个项目、十几家企业、一地价格战。放在成都，它只是一个封闭园区里的国企自循环。量集中是真的，存量优势是真的，但热闹，真的不会有。
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当前，我国生活垃圾焚烧飞灰年产生量超1300万吨，填埋堆存环境风险突出，是固体废物污染防治的重点与难点。为强化危险废物环境治理、严密防控环境风险，生态环境部2025年2月印发《关于进一步加强危险废物环境治理 严密防控环境风险的指导意见》（环固体〔2025〕10号），明确要求逐步减少生活垃圾焚烧飞灰进入生活垃圾填埋场的填埋量，鼓励有条件地区率先实现飞灰零填埋，鼓励飞灰等低价值危险废物经无害化预处理后开展综合利用。同时，《固体废物综合治理行动计划》（国发〔2025〕14号）明确新建生活垃圾焚烧项目应同步落实飞灰处置途径，逐步减少飞灰填埋量；《固体废物污染防治“十五五”规划》提出建立健全飞灰污染控制标准体系、强化窑炉协同处理管控要求。此外，《混凝土用生活垃圾焚烧飞灰》（JC/T 2966-2026）于2026年9月1日起正式实施，标志着我国飞灰建材化利用进入标准化、规范化发展新阶段，行业全面迈入减量填埋、零填埋试点、资源化高值利用的高质量转型关键期。
随着飞灰处理利用技术创新和产业化进程持续加快，智能成套装备与数字化管控体系不断完善，行业发展由传统无害化处置向资源化增值利用加速转变。为进一步提升行业技术创新能力、促进先进成果与工程经验推广应用，交流前沿工艺、成套装备与创新运营模式，破解飞灰处置合规、堆存消纳、产品市场化等突出难题，助力全域飞灰零填埋目标落地，无忧固废网联合行业权威机构，于 2026年11月13日—15日 在 重庆 共同举办 “ 2026 飞灰无害化处理与资源化利用技术创新大会 ” 。
一、时间与地点
时间： 2026年11月 13 日— 15 日（ 13 日报到）
地点： 重庆市
二、会议初步安排
（一）
政策标准解读与行业趋势研判
·飞灰环境管理政策解读与“十五五”时期发展形势研判
·飞灰行业中长期合规管控趋势、环境风险防控要点及监管执法重点
·《混凝土用生活垃圾焚烧飞灰》（JC/T 2966-2026）标准解读与建材化应用实践
·水泥窑等窑炉协同处置飞灰污染控制标准规范及修订动态
·飞灰资源化产物环境风险评估与产品标准衔接
·各地飞灰处置收费、财政补贴、零填埋推进机制创新实践经验
（二）
核心技术迭代与产业化应用
·生活垃圾焚烧飞灰高温提氯技术
·垃圾焚烧飞灰低温热分解高效资源化利用技术
·飞灰水洗脱盐技术及废盐的资源化利用
·生活垃圾焚烧飞灰水泥窑协同处理污染控制技术
·生活垃圾焚烧飞灰高温烧结制陶粒技术
·生活垃圾焚烧飞灰等离子体熔融技术
·飞灰固化稳定化技术进展
·飞灰微生物稳定化技术研究进展
·飞灰机械化学处理工艺
·城市垃圾焚烧飞灰流化熔融研究进展
·生活垃圾焚烧飞灰真空热解脱毒技术
·飞灰协同高温烧结渣料的高值建材化应用关键技
·焚烧飞灰与 NF 膜浓缩液协同处置技术及其应用模式
·飞灰炉内低碳协同减量和无害化处理工艺
·飞灰源头解毒制炉渣集料技术
·飞灰原位资源化系统解决方案
·飞灰天然气炉高温融熔玻璃化及资源化利用技术示范
·飞灰无害化协同道路工程材料技术应用示范
·飞灰高温融熔制备矿棉、微晶等高值化应用
·飞灰资源化利用创新技术及应用
（三）
智能装备国产化与数字化管控
·飞灰资源化利用成套装备国产化、大型化、模块化升级及系统集成、优化选型方案
·飞灰资源化利用全过程智能监测、自动化控制装备应用实践
·AI智慧运维、全流程数据溯源、环境风险预警等数字化管控技术应用
·飞灰资源化利用存量老旧设备智能化改造实操经验
（四）
产业发展与工程运营创新
·全国飞灰资源化产业格局、市场容量及中长期投资价值分析
·飞灰零填埋示范项目、水泥窑协同处置项目建设运营模式与实践案例
·飞灰资源化产品市场推广路径与二次污染协同防控措施
·飞灰资源化项目投融资模式及市场化可持续运营机制
（五）
专家问诊、供需对接与标杆考察
会议现场设置行业专家问诊台，针对企业技术技改、合规运营、项目落地难题一对一答疑；搭建全产业链供需对接平台，促进技术成果转化、装备采购与项目合作；会后组织参会代表实地 参观本地飞灰资源化标杆示范项目。
三、组织单位
主办单位： 无忧固废网
支持单位： 中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所
承办单位： 河北创环环保科技有限公司
四、参加单位
1. 垃圾焚烧发电、危废处理等飞灰产废及处理运营企业；
2. 从事飞灰相关政策研究、技术研发、装备制造的科研院所、高校及相关企业；
3. 环保工程设计建设、设备供应、检测运维、环评咨询等第三方服务机构；
4. 各级生态环境、发改、工信等主管部门及循环经济产业园区；
5. 行业媒体、投融资机构及产业链相关单位。
五、收费标准
A 类（参会费用）： 2800 元 / 人（含会务、学习资料、场地、午餐）
B 类（展位服务）： 12000 元（含 2 个A类参会名额）
C类（演讲报告）：详情咨询会务组
冠名赞助、协办单位、支持单位、晚宴赞助、企业专场活动申办和实物赞助请联系会务组商洽。
六、联系方式
联系人：王强
电 话 ： 查看完整信息同微信
邮 箱 ：10425819 @qq.com
网 站：
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往届会议精彩回顾
第一届
危险废物处置产业融合创新发展大会
第二届
危险废物处置产业融合创新发展大会
第三届
危险废物处置产业融合创新发展大会
第四届
危险废物处置产业融合创新发展大会
第五届
危险废物处置产业融合创新发展大会
部分参会发言人
高峰对话
部分专题会议
危险废物管理与技术高峰论坛
2017中国医疗废物处置技术和设备创新发展论坛
2017中国化工行业危险废物减量化、资源化与无害化技术论坛
危险废物运输创新发展高峰论坛 2018中国医疗废物处置技术和设备创新发展论坛 全国危险废物项目投融资高峰论坛暨高新技术与设备转化推广会
2018中国化工行业危险废物减量化、资源化与无害化技术论坛
2019中国化工行业危险废物减量化、资源化与无害化技术论坛
部分技术/设备展览
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